Bosnien und Herzegowina

Umkämpfte Wahl in der Republika Srpska: Was der knappe Sieg für Dodiks Lager wirklich bedeutet

Die Präsidentschaftswahl in der Republika Srpska (RS), dem serbisch dominierten Landesteil von Bosnien und Herzegowina, am 23. November brachte einen knappen und umstrittenen Sieg für das Lager von Milorad Dodik. Die Wahl wurde notwendig, nachdem das oberste Gericht ein Urteil gefällt hatte, das dem ehemaligen Präsidenten aufgrund von wiederholten Verstößen gegen die Verfassung für sechs Jahre die Ausübung öffentlicher Ämter untersagt hatte.

Obwohl Dodik sich der Entscheidung des Gerichts beugen musste, erklärte er seine Position klar und deutlich: „Ich bleibe der wichtigste Mann in der Republika Srpska  und werde der Präsident aller Präsidenten sein. Reicht das?“ Bei einer geringen Wahlbeteiligung von etwa 35 Prozent gewann der Ersatzkandidat der regierenden SNSD, Siniša Karan, mit etwas mehr als 50 Prozent der Stimmen, während der wichtigste Oppositionskandidat, Branko Blanuša (SDS), nur knapp hinter ihm lag.

Der Vorsprung von Karan beträgt etwas mehr als 8.000 Stimmen (zum Zeitpunkt der Erstellung dieses Artikels, nachdem 99 % der Stimmen ausgezählt waren) in einem Gebiet mit rund einer Million Einwohnern. Das hauchdünne Ergebnis wird von glaubwürdigen Vorwürfen des Wahlbetrugs und der systematischen Manipulation in mehreren Gemeinden überschattet, insbesondere an der Grenze zu Serbien.

Politisch gesehen ist dies eher ein Alarmsignal als ein Triumph für die Regierungspartei. Für einen autokratisch herrschenden Politiker, der sich seit langem auf administrative Kontrolle, Druck auf Institutionen und die Mobilisierung von Patronagenetzwerken stützt, ist ein so knappes Ergebnis politisch kostspielig. Es signalisiert eine schwächere Unterstützung für Dodik und die SNSD im Vorfeld der Parlamentswahlen 2026 und liefert der Opposition ein greifbares Argument für ihre Dynamik. 

Bedenken hinsichtlich der Integrität der Wahl

Als Reaktion auf den Ausschluss ihres Spitzenkandidaten positionierte sich die SNSD schnell neu und stellte sich hinter Siniša Karan als Ersatzkandidaten. Die Zentrale Wahlkommission von Bosnien und Herzegowina organisierte die Wahl, bei der sechs Kandidaten offiziell zur Wahl standen, obwohl sich der Wahlkampf in der Praxis auf eine Entscheidung zwischen Karan und Blanuša reduzierte. Die Wahl ist nicht nur ein regulärer Wettbewerb zwischen Regierung und Opposition, sondern Teil eines umfassenderen Kampfes um Rechtsstaatlichkeit, die Autorität staatlicher Justizbehörden und die Bereitschaft der politischen Eliten in der Republika Srpska, verbindliche Gerichtsentscheidungen zu respektieren.

Der Wahltag hat erneut strukturelle Schwächen der Wahlintegrität in der Republika Srpska aufgezeigt. Die sehr geringe Wahlbeteiligung von rund 35 Prozent wirft Fragen hinsichtlich des politischen Desinteresses, der Enttäuschung über die verfügbaren Optionen und der Glaubwürdigkeit des Wahlprozesses selbst auf. Extreme Ergebnisse in ausgewählten Wahllokalen, insbesondere in Doboj und Zvornik, wo Karan Berichten zufolge an einigen Orten bis zu 98 Prozent der Stimmen erhielt, deuten eher auf eine organisierte Manipulation als auf normale Wahlschwankungen hin. Darüber hinaus scheint die Beförderung von Wählern aus Serbien mit Bussen ein entscheidendes Instrument gewesen zu sein. Diese Praxis ist nicht neu und hat Berichten zufolge als Instrument der gegenseitigen politischen Unterstützung fungiert, wobei Strukturen der Republika Srpska Wähler für Aleksandar Vučić in Serbien mobilisierten, während serbische Akteure Dodik während der Wahlen in der Republika Srpska unterstützten.

In diesem Fall scheint eine solche grenzüberschreitende Mobilisierung der Wähler dazu beigetragen zu haben, dass die SNSD ihren minimalen Vorsprung sichern konnte, allerdings um den Preis einer weiteren Erosion des Vertrauens in demokratische Verfahren und einer Schädigung ihres Ansehens. Gleichzeitig zeigt Dodiks Partei nun deutlich Schwächen und kann nicht mehr wie zuvor mobilisieren. Die Opposition und die Kontrollinstanzen fordern bereits die Annullierung der Ergebnisse in Doboj und Zvornik und dokumentieren Unregelmäßigkeiten. Es ist zwar unwahrscheinlich, dass die von der SNSD kontrollierten oder beeinflussten Institutionen das Ergebnis freiwillig aufheben werden, doch die Legitimität der Präsidentschaft der Republika Srpska wird vom ersten Tag an umstritten bleiben.

Auswirkungen auf kommende Wahlen und darüber hinaus

Aus diesen Wahlen lassen sich mehrere wichtige Schlussfolgerungen ziehen. Zum einen schwindet die Dominanz der SNSD. Trotz fast vollständiger Vereinnahmung des Staates, massiver Nutzung staatlicher Ressourcen, Druck auf Institutionen und maßgeschneiderten lokalen Kontrollmechanismen konnte Dodiks Partei nur knapp einen Sieg erringen. Dies signalisiert eine Anfälligkeit im Vorfeld der Parlamentswahlen 2026, deutet aber auch auf eine mögliche Eskalation der politischen Krise in Bosnien und Herzegowina als mögliche Reaktion von Dodik hin. Die Opposition in der Republika Srpska ist ermutigt. Das Ergebnis liefert der Opposition einen seltenen, aber quantifizierbaren Beweis dafür, dass die SNSD selbst unter den bestehenden, stark verzerrten Wettbewerbsbedingungen herausgefordert werden kann. Dies kann ihre Bereitschaft zur Zusammenarbeit stärken, ihre Kampagnen professionalisieren und Investitionen in Überwachungsstrukturen fördern. Mit den angekündigten Änderungen bei der Durchführung der Wahlen im Jahr 2026 durch den Einsatz neuer Technologien (Scanner und Biometrie) werden die Möglichkeiten für Manipulationen und Betrug weiter sinken.

Rechtsstaatlichkeit vs. persönliche Herrschaft – dieser Aspekt der gesamten Geschichte sollte nicht übersehen werden. Die Tatsache, dass diese Wahl durch ein bindendes Urteil des Gerichtshofs von Bosnien und Herzegowina ausgelöst wurde, das Dodik aktiv zu neutralisieren versucht, verdeutlicht die Spannung zwischen persönlicher Macht und institutionellen Zwängen in der Republika Srpska. Wie sich diese Spannung entwickelt, wird für den weiteren Verlauf der Entwicklung in Bosnien und Herzegowina von zentraler Bedeutung sein, insbesondere vor dem Hintergrund des offensichtlichen "Deals", den Dodik mit der US-Regierung geschlossen hat, und seines offenbar vereinbarten politischen Rückzugs. Die US-Regierung, die zwar nicht mehr so stark wie früher an Bosnien und Herzegowina interessiert ist, hat mehrfach signalisiert, dass destabilisierende Maßnahmen nicht toleriert werden, wodurch Dodik sein wirksamstes Instrument verliert.

Und schließlich die grenzüberschreitende autoritäre Zusammenarbeit. Die gemeldete Abstimmung zwischen Dodik und Aleksandar Vučić, einschließlich der gegenseitigen Unterstützung durch herbeigebrachte Wähler, sollte als Teil eines umfassenderen Musters illiberaler Zusammenarbeit in der Region verstanden werden, das demokratische Standards und die Glaubwürdigkeit der Wahlen untergräbt. All dies geschieht nach dem Treffen zwischen Dodik und Vučić vor einigen Tagen. Trotz einiger Reibereien, die dadurch entstanden sind, dass Vučić bei Dodiks Verhandlungen mit den USA außen vor gelassen wurde, sind die beiden voneinander abhängig. Gegenseitigkeit wird erwartet, wenn Vučić Wahlen in Serbien ausruft.