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Brasil ante las Elecciones 2026: Entre la Euforia de las Cumbres Internacionales y los Nuevos Desafíos

En estos meses Brasil fue y será sede de tres importantes cumbres internacionales. El pasado mes de noviembre se celebró en Río de Janeiro la cumbre del G20, en julio, en la misma ciudad,r la cumbre del BRICS, y en noviembre se celebrará la conferencia sobre el cambio climático COP30 en Belém.

La actual dinámica de las cumbres ofrece a Brasil una oportunidad única para presentarse en la escena mundial como la voz del «Sur global» y de América Latina. Como presidente, Brasil determina la agenda de cada una de ellas, que se complementan sistemáticamente en las tres cumbres.

Las prioridades de Brasil son, en particular, una mayor representación del «Sur global» en organizaciones multinacionales como las Naciones Unidas, el Banco Mundial y el FMI, así como una mayor cooperación internacional en materia de política de desarrollo y protección del clima.

El presidente brasileño Lula demostró tanto en la cumbre del G20 como en la del BRICS que es un hábil negociador que, como mediador supuestamente «neutral», es capaz de lograr las buenas relaciones de Brasil con (la mayoría de) los demás países del mundo para obtener resultados comunes. En ambas cumbres no estaba claro si se podrían alcanzar declaraciones finales conjuntas.

En la cumbre del G20, hasta el último momento se temía que el “enemigo íntimo” de Lula, el presidente argentino Javier Milei, no estuviera de acuerdo con una declaración conjunta, porque, en primer lugar, es crítico con las alianzas entre Estados y, en segundo lugar, no considera que temas concretos como la educación, la salud y la diversidad sean tareas políticas y, por lo tanto, no quiere que se le impongan objetivos vinculantes desde fuera. Finalmente, Lula logró, gracias a la mediación del presidente francés Emmanuel Macron, que Milei firmara y, al mismo tiempo, le dio la oportunidad de distanciarse en una nota verbal de todo aquello que no quisiera aplicar. 

El hecho de que el G20, a pesar de toda su heterogeneidad, haya logrado encontrar puntos en común no solo es directamente relevante en la región para Brasil y Argentina. México también es miembro del G20 como tercer país latinoamericano.

En la cumbre del BRICS, Lula logró lo que los ministros de Asuntos Exteriores del bloque no habían conseguido en su encuentro en abril: Encontrar una solución  lingüística sobre quién debe representar a África en el ansiado puesto en el Consejo de Seguridad de la ONU. Lula simplemente omitió el tema en la declaración final y, para sorpresa general, ya en el primer día de la cumbre aseguró el avance en la declaración. 

Brasil es miembro fundador del BRICS. Bolivia y Cuba, dos países latinoamericanos, se sumaron al grupo como miembros asociados el año pasado. Otros, como Venezuela, Nicaragua y Colombia, han expresado su interés en sumarse

Trump ha ayudado a Lula a resurgir

Hace solo unas semanas las encuestas parecían indicar que la popularidad de Lula solo podía ir en una dirección, hacia abajo. Su índice de aprobación se encontraba en un mínimo histórico del 30 %, por lo que ni siquiera estaba claro si Lula volvería a presentarse a las elecciones presidenciales del año que viene, y mucho menos si tendría posibilidades de ser reelegido. 

Y entonces llegó Trump. Pocos días después de la cumbre del BRICS amenazó inicialmente a los países que se comportaran de forma «antiamericana» con aranceles punitivos del 10 %, después de que a principios de año ya hubiera amenazado con aranceles punitivos del 100 % a los países del BRICS que se atrevieran a intentar sustituir el dólar por otras monedas. 

A finales de julio, Trump atacó específicamente a Brasil y estableció un arancel punitivo del 50 %, no por razones económicas, ya que Estados Unidos tiene un superávit comercial con Brasil, sino por lo que Trump consideraba una “caza de brujas”, es decir, el procesamiento penal de su estrecho aliado Jair Bolsonaro por parte del Tribunal Supremo de Brasil. Lula supo aprovechar hábilmente esto como una injerencia en los asuntos internos de Brasil por parte de un «gringo» y sus índices de popularidad volvieron a dispararse por encima del 40 % en muy poco tiempo

La COP30 es un reto para la imagen de Brasil

Aunque las cumbres del G20 y del BRICS no podrían haber ido mejor para Lula, el éxito de la COP30, la conferencia sobre el clima que se celebrará en noviembre, aún no está asegurado. Por un lado, Brasil tiene un problema de credibilidad en materia de protección del clima, aunque la deforestación ilegal de la selva tropical brasileña ha disminuido ligeramente bajo el mandato de Lula en comparación con el negacionista del cambio climático Bolsonaro, Brasil sigue teniendo un problema de imagen internacional para demostrar que la protección de la selva tropical es una prioridad política y que también se puede llevar a la práctica.

Además, los proyectos de petróleo y gas impulsados por Lula contradicen el balance climático de Brasil y su credibilidad como pionero en la transición hacia las energías renovables, que son abundantes en el país.

A esto se suman las difíciles condiciones logísticas para organizar una conferencia con varios miles de participantes en Belém, en plena Amazonia. Desde los países occidentales se critican especialmente los elevados costes hoteleros y los retos logísticos que plantea el viaje. Lula tiene mucho trabajo por delante para que la COP30 no sea un fracaso, tanto en lo que respecta a los participantes como a los resultados de la cumbre

Las elecciones de octubre de 2026 en Brasil se celebran en un momento de fuerte polarización entre Lula y Bolsonaro y sus respectivos seguidores. Aún no está claro quiénes serán los candidatos que se presentarán a la primera vuelta, especialmente en el bando de Bolsonaro, que se encuentra bajo arresto domiciliario y será juzgado en las próximas semanas por el intento de asalto a las instituciones de Brasilia en 2023 tras las últimas elecciones.

A mediados de agosto, en la convención del partido NOVO, Romeu Zema anunció su candidatura a la presidencia. Zema es actualmente gobernador del estado de Minas Gerais, donde ha demostrado que defiende con éxito las principales preocupaciones de la población —la recuperación económica, la seguridad y la transparencia— y, por lo tanto, es un candidato idóneo para ocupar el cargo más alto a nivel nacional. 

Zema ha anunciado que, de ser elegido presidente, Brasil se retirará del BRICS. Se ha comprometido a normalizar las relaciones con Estados Unidos e intensificar las relaciones con Europa, incluyendo la ratificación del acuerdo entre la UE y el Mercosur.

Para un futuro mejor, Brasil necesita sobre todo mejorar la calidad de sus instituciones. La última edición del «Índice de Calidad Institucional (ICI)», presentada por el profesor de economía argentino Martín Krause, pone de manifiesto la necesidad de actuar.Brasil ocupa el puesto 95 del ranking, por detrás de países como Perú y Colombia, que, como es sabido, también se enfrentan a grandes retos. 

Esto sitúa a Brasil en una posición mediocre tanto en América Latina como a nivel mundial. Es insuficiente para aprovechar el gran potencial del país, pero también muestra dónde están las oportunidades para una política liberal en Brasil que se centre en las expectativas concretas de la población

Este artículo se basa en una breve presentación realizada por el autor en el seminario web “Presentación Índice de Calidad Institucional (ICI) 2025 – América Latina en el contexto global” el 27 de agosto de 2025 organizado por la Red Liberal de América Latina (RELIAL).