中國
中國利益面臨危機
Wang Yi and Mohammad Javad Zarif at the Ministry of Foreign Affairs of Iran, after signing the 25-year cooperation deal between China and Iran, 2021-03-27
© By Fars Media Corporation, CC BY 4.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=102488832美以對伊朗的攻擊,威脅到中國的關鍵戰略目標:獲取伊朗石油、阻止德黑蘭發生親美的政權更迭,以及維護自身的國內政治穩定。
若伊朗政權更迭,中國不僅將失去中東的重要夥伴,更將加劇中國的憂慮:即受外部支持的大規模抗議活動可能推翻現有體制——這正是中國領導層基於自身穩定考量而極度擔憂的局面。在過去,北京向德黑蘭政權提供監控技術以防止內部動盪,同時也供應防空飛彈等軍備,不僅是為了金錢考量,更是為了保護穆斯林神職人員免受攻擊
中國對伊朗的投資
除了安全政策層面的考量外,經濟因素在兩國關係中也扮演著重要角色。 2021年,中、伊兩國簽署了一項為期25年的合作協議,中國承諾在此框架下投資約4,000億美元,以換取長期石油供應。2025年,伊朗約80%的石油出口流向中國,這相當於中國海運石油進口總量的13.4%。
石油源源不絕,中國在伊朗的投資迄今卻仍相當有限。儘管伊朗被視為中國「一帶一路」倡議的夥伴;例如,2024年伊朗庫姆與中國義烏之間便開通了貨運列車路線。然而,北京距離先前宣布的巨額投資目標仍相去甚遠。美國智庫「美國企業研究所」估計,自2007年以來,中國在伊朗的投資僅約50億美元。相較之下,流向該地區其他國家——例如阿拉伯聯合大公國或沙烏地阿拉伯——的中國資本明顯更多。
大型戰略備用石油儲備
面對迫在眉睫的石油危機,中國相較於其他亞洲國家,處境相對寬裕。過去幾年來,中國已大幅分散其石油進口來源,即便來自伊朗的供貨中斷,仍可部分透過增加從俄羅斯、沙烏地阿拉伯或伊拉克的進口來彌補。中國石油進口量中,僅約6.6%是經由荷姆茲海峽來運輸。此外,中國擁有全球最大的戰略緊急石油儲備。專家表示,這批儲備足以提供三至四個月的使用量。
在此背景下,北京當局最初對軍事局勢升溫的反應較為克制。隨後,中國外交部長王毅指責美國和以色列嚴重違反國際法。在受到嚴格管控的中國媒體中,論調日趨強硬。輿論氛圍呈現反美傾向。在微博平台上,流傳著由人工智慧生成的影片,內容顯示美軍士兵懇求川普總統結束戰爭。在嗶哩嗶哩(中國版的YouTube)上,許多留言也批評了美國的攻擊行動。部分網友支持伊朗的自衛權,或呼籲尋求外交解決方案。
然而,中美兩國之間迄今尚未出現政治對立升級的跡象。美國總統川普預計將於三月底對北京進行國是訪問。形成目前尚無取消的跡象。對北京而言,與美國的關係在戰略上顯然比與伊朗的夥伴關係更為重要。
*Frederic Spohr為弗里德里希諾曼自由基金會位於台北與首爾辦事處的總監。