Innovation for Democracy
能促進民主的AI、來自更多國家的數位參與最佳實踐案例、更多內容盡在我們的新版《數位參與指南》！
自2023年起，我們與發展全球數位與參與式民主社群為主軸的組織「People Powered」合作，共同開發一系列關於數位參與的線上資源。今年，隨著人工智慧技術快速演進，大家對AI能如何促進民主的關注日益增加，People Powered與我們在《數位參與指南》中新增專章探討此議題。People Powered不僅初步評析17種現有AI審議工具，更為有意將AI導入參與計畫的公民提供全面性的指南與策略框架。
此外，為協助生活在世界上不同區域的公民更能在自己生活的脈絡下，在本指南中找到較能與生活經驗相關聯的知識，People Powered特別新增六個來自泰國、台灣、烏干達、愛爾蘭、哥倫比亞及德國的數位參與最佳實踐案例研究。
讓我們一同探索指南中的新內容吧！
AI能如何對民主帶來貢獻？
在《2025年數位參與工具評等》與《數位參與指南》中，People Powered透過介紹為促進民主為目的的AI工具，加上提供實例的指南，解答了此問題，也向讀者介紹如何在參與式流程中負責任、確保過程能涵容所有公民，且有效率地運用人工智慧。
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哪些AI工具可以用來協助大眾參與與審議呢?
在《2025年數位參與工具評鑑》中，People Powered從全球許多數位審議工具中精選並回顧了約17款運用人工智慧的平臺。其中包含由FNF合作夥伴AI Objective Institute開發的Talk to the City平臺，以及FNF於2023年Hacking Democracy Conference中深入探討的史丹佛線上審議論壇。
儘管People Powered尚未對這些工具進行評等，但他們已建立關於這些工具的索引如下，協助讀者快速熟悉這些工具。此索引概述了各工具的功能特性，包括它們是屬開放原始碼或者專有軟體、支援哪些的語言、開發所在的國家與地區，以及如何找到這些工具。
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要如何擬定運用人工智慧促進民主審議策略的路線圖？
People Powered不僅挑選AI工具，更透過在《數位參與平台指南》中增加「運用人工智慧——使用AI的挑戰與機會」章節，為公民提供系統化且全面的知識，引導他們如何在參與計畫中運用人工智慧。
該章節引導讀者認識在參與式計畫中部署人工智慧，有哪些是應該先考量的地方，並提供逐步操作指南。首先，讀者將先理解人工智慧的概念是甚麼，同時了解運用人工智慧將會面臨的挑戰與機會。接著，指南將介紹人工智慧能如何應用於參與式計畫的各階段：參與開始前、進行中及結束之後的階段，並於「人工智慧功能摘要」的段落以圖表形式彙整這些AI在各個階段能發揮那些功能。
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在使用AI之前
正如該章中「何謂人工智慧？」節所述，首要步驟是人們在部署人工智慧前，應制定一套由不可取代的核心原則所組成的AI政策，確保在造成損害前，人們能負責任地使用AI，並避免AI應用背離參與式計畫的初衷——我們運用AI應該是為了要提升民眾的參與，而非為用AI而。本指南以People Powered組織的AI政策為範例。其政策奠基於以下原則：使用AI的意義在於能真正達成使用者的參與式計劃目標、以人為本、透明度、得以課則、永續性、公平與涵容、持續學習、保障隱私與安全。
這樣的政策亦可提供公民一個框架，引導他們全面考量運用人工智慧參與將會面臨哪些挑戰。例如在下一節「人工智慧帶來的挑戰」中，就採用了People Powered的人工智慧政策作為框架，來列舉使用AI的潛在挑戰。此外，該章節向讀者說明了對於AI帶來的問題，有哪些現有的緩解措施。但同時也提醒讀者，這並不意味著所有AI帶來挑戰都能因此迎刃而解，公民必須時刻銘記首要任務是確保使用AI時，重點還是要讓參與過程具備包容性、透明度及以人為本的特質。
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AI在參與過程能幫上那些忙？
儘管存在諸多挑戰，若運用得當，AI可以帶來更具包容性、透明與效率的參與流程。以下「人工智慧在參與領域的應用契機」章節具體列舉了當前人工智慧在參與領域有哪些常見用途：
- 翻譯
- 情感分析
- 將參與者討論的產出歸納後整理出有哪些意見分群
- 主持討論
- 大量文本解析與摘要
- 聊天機器人，協助快速回覆參與者
- 圖像生成，幫助參與者有文字之外的方式表達自己的意見
這有助於我們想像如何在參與式流程中運用人工智慧。然而正如本節所提醒的，使用者仍需審慎考量參與計畫的目的與流程，而非預設某種人工智慧工具能完成所有事情。
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AI在民眾參與的各個階段能幫上甚麼忙?
站在實施參與式計畫的公民或從業者的立場設計，本指南也介紹能在參與式流程前、中、後期提供協助的人工智慧工具。例如Go Vocal、Unanimous AI、Frankly及Your Priorities等工具，可在討論開始前，協助您組成討論小組，使其成員結構應盡可能反映公民群體的多元性。
關於在參與式計畫進行中階段的輔助工具，本指南則介紹了DeliberAIde、The People Say及Cortico等AI工具。這些工具能將參與者的意見轉錄為文字，更能處理影音格式的輸入內容，並允許使用者在這些檔案類型上標註或記錄筆記。這樣不僅能節省處裡討論結果的時間，更能讓不習慣透過電腦或手機打字表達意見的民眾，獲得更具包容性的參與體驗。另一種方式是讓民眾透過圖片表達需求與願景。例如運用UrbanistAI等工具，市民可繪製理想社區空間的圖像。
參與式流程結束後，Sensemaker 和 Assembl 等工具可協助使用者理解討論內容。Talk to the City 則能能彙整並視覺化呈現整場討論。
更多全球數位參與的最佳實踐案例
People Powered指南新增了來自泰國、台灣、烏干達、愛爾蘭、哥倫比亞及德國的數位參與最佳實踐案例研究。這些案例涵蓋全球不同區域，不僅探討人工智慧的應用，更呈現運用數位工具增進參與的多元嘗試。在這些案例中，參與式過程中採用數位工具的目的也很多元，包含：提升公共服務品質、促進衝突後地區的公共事務對話、推動人工智慧治理的公眾審議、實施參與式預算，以及確保公共預算分配公平。這些案例涵蓋豐富的經驗與不同區域的脈絡，旨在協助更多公民找到貼近自身情境的知識。FNF全球創新中心亦為眾多合作夥伴獲選收錄到案例中而深感榮幸！
最後，People Powered不僅新增了這些內容，更將其整合至我們共同開發的資源中：參與式計劃線上規劃系統與線上學習平台。無論使用者從何處開始，都可以展開完整的學習旅程。
我們感謝People Powered與Matt Stempeck 創造這些學習資源!
點擊此處探索這些資源的更多內容！